2 ноября 2013 года в Ростовской области стартовал пилотный проект по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства

2 ноября 2013 года в Ростовской области стартовал пилотный проект по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры. В проекте принимают участие 6 муниципалитетов, в том числе и Аксайский район.
Информируем предпринимателей о порядке прохождения процедур пилотного проекта Аксайском районе (в т.ч. порядок взаимодействия с МФЦ по предоставлению муниципальных услуг).

Утверждаю: Глава администрации МО

Универсальная схема прохождения процедур пилотного проекта в муниципалитетах «первой волны» (в т.ч. порядок взаимодействия с МФЦ по предоставлению муниципальных услуг)

- процедура не относится к разрешительным и осуществляется на стороне заявителя, РСО или независимой подрядной организации (не включается в расчет нормативного срока)

№ п/п	Административная процедура/действие	Исполнитель	Нормативный срок (количество календарных дней)	Документ на входе		Документ на выходе
Подготовительные процедуры
1	Обращение заявителя в ресурсоснабжающую организацию (РСО) с намерением о выполнении техприсоединения к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры	Заявитель	1 день	1) Заявление (типовое для вида ресурсообеспечения); 2) Расчет нагрузок для подключения; 3) Копии документов, необходимых для идентификации заявителя 4) Другие документы предусмотренные соответствующими нормативными актами		Заявление с отметкой о приеме
2	Заключение договора на техприсоединение с приложением технических условий	РСО	15 дней	Аналогично п.1		1) Договор, подписанный Сторонами; 2) Технические условия на присоединение с указанием срока действия
3	Определение предполагаемой трассы линейного объекта (или подготовка схемы размещения площадного объекта)	Проектная организация по заказу РСО (либо РСО собственными силами)	15 дней (параллельно с п.2)	1) Зарегистрированное заявление; 2) Расчет нагрузок для подключения		Схема трассы линейного объекта или размещения площадного объекта
Процедуры по предоставлению земельного участка для строительства
4	Обследование свободного земельного участка на соответствие экологическим и градостроительным условиям для рассмотрения вопроса о возможности его предоставления	Администрация муниципального образования (МО), Многофункциональный центр по предоставлению услуг (МФЦ)	16 дней (в т.ч. 1 день – регистрация и пересылка заявления)		Заявление РСО в МФЦ с приложением схемы по п.3	Заключение о возможности предоставления з.у. – возврат в РСО через МФЦ (варианты ответа: а)отказ (с обоснованием); б) возврат на доработку схемы прохождения трассы; в) положительное заключение)
4.1	Выполнение запросов о правообладателях	Администрация муниципального образования (МО)	В рамках общего срока п.4		Запрос	Сведения из кадастровой палаты, Росреестра
4.2	Публикация о возможном предоставлении земельного участка	Администрация муниципального образования (МО)	30 дней (не идет в расчет общего срока)		Квитанция об оплате публикации заявителем (информация о необходимости оплаты поступает через личный кабинет, квитанция предоставляется в МФЦ)	Публикация в газете
5	Подготовка акта выбора з.у.	См. ниже	14 дней		1) Положительное заключение по п.4 2) Заявление РСО на предоставление акта выбора (осуществляется через личный кабинет)	Акт выбора
5.1	Запрос дополнительного экологического заключения (подготовка порубочных билетов и т.п.)	Администрация муниципального образования (МО), отдел по охране окружающей среды	В рамках общего срока п.5		Запрос	Соответствующие разрешения/согласования
5.2	Выполнение топографической съемки 1:500, согласование с держателями сетей	РСО, проектная организация	В рамках общего срока п.5		2 варианта акта выбора з.у.	Топографическая съемка места размещения з.у. для строительства объекта
5.3	Выполнение схемы расположения земельного участка на топографической основе (при необходимости – согласование с держателями сетей)	Администрация муниципального образования (МО)	В рамках общего срока п.5		Результат топографической съемки	Схема расположения з.у. на топографической основе (окончательный вариант размещения объекта)
5.4	Выполнение элементов межевого плана (подготовка схемы расположения з.у. на кадастровом плане)	РСО, кадастровый инженер	В рамках общего срока п.5		Согласованная схема по п.5.3	Схема расположения з.у. на кадастровом плане (детализация с указанием координат границ и площади з.у.)
5.5	Оформление акта выбора	Администрация муниципального образования (МО)	В рамках общего срока п.5		Схема расположения з.у. на кадастровом плане	Акт выбора
6	Утверждение акта выбора, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории	Глава администрации МО по согласованию ответственных лиц	7 дней		1) Акт выбора; 2) Схема расположения з.у. на кадастровом плане	Постановление главы администрации МО об утверждении акта выбора з.у. и схемы расположения з.у. на кадастровом плане или кадастровой карте
7	Выполнение межевого плана	Кадастровый инженер	7 дней(выполняется параллельно с п.6)		1) Заявление РСО; 2) Договор с кадастровым инженером	Межевое дело з.у., в т.ч. межевой план
8	Постановка з.у. на кадастровый учет	Кадастровая палата	7 дней		Межевой план	Кадастровый паспорт з.у.
9	Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка	Администрация МО	15 дней		1) Кадастровый паспорт з.у.; 2) Топосъемка 1:500	ГПЗУ, утвержденный подписью курирующего зам. Главы МО (главного архитектора)
10	Издание постановления и принятия решения о предоставлении з.у. для строительства	КУИ МО	7 дней(параллельно с п.9)		1) Постановление об утверждении акта выбораз.у и схемы расположения з.у. 2) Истечение нормативного срока по п.4.2	Постановление о предоставлении з.у. в аренду
11	Рыночная оценка права на заключение договора аренды	КУИ МО либо независимый оценщик, имеющий лицензию	7 дней(параллельно с п.9)		Кадастровый паспорт з.у.	Оценка годовой стоимости аренды з.у.
12	Заключение краткосрочного договора аренды з.у. (до 1 года)	КУИ МО	4 дня		1) Постановление по п.10; 2) Оценка стоимости по п.11	Договор с подписью и печатью МО (выдается РСО через МФЦ)
Процедуры по проектированию и строительству
13	Выполнение проекта объекта капитального строительства и инженерных изысканий	Проектная организация либо самостоятельно РСО	Не регламентирован, в пределах сроков, установленных договором о технологическом присоединении		1) ГПЗУ; 2) Постановление о предоставлении з.у. в аренду 3) Материалы инженерных изысканий 4) Тех.условия и др.	Проект
14	Экспертиза проектной документации	Независимая организация, аккредитованная Росаккредитацией	Не регламентирован, в пределах сроков, установленных договором о технологическом присоединении		1) Проект; 2) ГПЗУ; 3) Постановление о предоставлении з.у. в аренду	Положительное заключение экспертизы
15	Выдача разрешения на строительство	Администрация МО	7 дней (в т.ч. 1 день на передачу документов МФЦ)		1) Заявление РСО; 2) Проект; 3) ГПЗУ (проект планировки); 4) Заключение экспертизы и т.д.	Разрешение на строительство, размещение сведений в ИСОГД
16	Выдача ордера на разрытие	Администрация МО	7 дней (при необходимости)		Разрешение на строительство	Ордер
17	Проведение строительно-монтажных работ	РСО	Не регламентирован, в пределах сроков, установленных договором о технологическом присоединении		1) Разрешение на строительство; 2) Ордер на разрытие (при необходимости)	-
18	Выполнение исполнительной топосъемки с нанесением границ з.у.	РСО, проектная организация	10 дней		-	Исполнительная топосъемка (сдается в МФЦ)
19	Выполнение технического плана	РСО, БТИ	9 дней(параллельно с п.18)		Заявление в БТИ (через МФЦ)	Технический план (выдается через МФЦ)
20	Закрытие ордера на разрытие	Администрация МО	7 дней (при необходимости)		1) Разрешение на строительство 2) Ордер на разрытие	Ордер
21	Подготовка разрешения на ввод в эксплуатацию	Администрация МО	7 дней		1) Заявление РСО (подается через МФЦ); 2) Исполнительная топосъемка; 3) Техплан и др.	Разрешение на ввод в эксплуатацию (выдается через МФЦ)
22	Размещение сведений в ИСОГД	Администрация МО	14 дней (не идет в расчет общего срока)		1) Исполнительная топосъемка; 2) Техплан и др .	Обновленная база ИСОГД
23	Постановка объекта на кадастровый учет и получение кадастрового паспорта на объект	Кадастровая палата	7 дней		1) Заявление РСО (подается через МФЦ); 2) Разрешение на строительство; 3) Исполнительная съемка с нанесенными границами; 4) Разрешение на ввод в эксплуатацию и др.	Кадастровый паспорт (выдается через МФЦ)
24	Регистрация права собственности на объект	Росреестр	7 дней		1) Заявление РСО (через МФЦ); 2) Документы, подтверждающие факт создания объекта; 3) Правоустанавливающие документы на з.у.	Свидетельство о праве собственности (выдается через МФЦ)
	Итого: процедуры органов власти (с учетом параллельности исполнения)		100 дней
	Итого: процедуры РСО и других организаций (с учетом параллельности исполнения)		47 дней
	Всего(с учетом параллельности исполнения): не включают процедуры выполняемые заявителем (расчет нагрузок, инженерно-геологические изыскания, проектирование, строительство, пуско-наладочные работы)		147 дней

Приложение: схема процесса по дням

Согласовано: Управление Росреестра в МО

Руководители РСО в МО

АНО «Агентством стратегических инициатив» определен критерий успешной реализации пилотного проекта - сокращение сроков разрешительных процедур (включая процедуры от предоставления земельного участка для строительства до регистрации права собственности на построенный объект капитального строительства) для строительства, реконструкции объектов инфраструктуры «последней мили» до 90-100 дней. К данной категории объектов относятся различныелинейные объектыпротяженностью до 2 км (линииэлектропередачи, теплотрассы, газопроводы и др.), автомобильные дороги местного значения, а также стационарные объекты капитального строительства вспомогательного использования (электрические подстанции, котельные и др.) предназначенные только для присоединения строящихся, реконструируемых зданий к существующей инженерно-транспортной инфраструктуре).

На первом этапе внедрения пилотного проекта все подключения к существующим сетям осуществляются путем техприсоединения через РСО. Схема взаимодействия участников процесса следующая: заявитель (обращается в РСО за подключением к сетям) - РСО (выполняет все услуги по техприсоединению, обращается в МО/Росреестр по предоставлению необходимых процедур) – Администрация/Росрресстр (исполняет необходимые